生态中國(guó)網 2025年01月08日 17:51 北京
自2023年10月以(yǐ)來(lái)，廣東啓動第二輪第一(yī / yì ／yí)批、第二批省級環保督察，截至當年12月底，已先後完成對中山、湛江、揭陽和(hé / huò)河源、江門、潮州6個(gè)地(dì / de)市的(de)督察。過程中，解決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批突出(chū)生态環境問題。例如，查處和(hé / huò)曝光了(le／liǎo)中山村鎮工業集聚區、湛江城市黑臭水體、揭陽生态公益林、河源礦山治理、江門海水養殖、潮州村鎮污水等重大(dà)典型案件。
爲(wéi / wèi)持續發揮督察“利劍”作用，2024年廣東繼續開展第二輪省級環保督察，對剩餘的(de)15個(gè)地(dì / de)市開展第二輪第三、四、五批省級環保督察，最終實現全省督察覆蓋。
近日，在(zài)公布了(le／liǎo)東莞市（第三批）、雲浮市（第四批）、肇慶市（第四批）、清遠市和(hé / huò)茂名市（第五批）的(de)反饋督察情況之(zhī)後，廣東省又連續公布了(le／liǎo)梅州市（第三批）、廣州市（第三批）、以(yǐ)及惠州市（第五批）的(de)反饋督察情況。
廣州市
爲(wéi / wèi)深入貫徹落實習近平生态文明思想，根據《廣東省生态環境保護督察工作實施方案》，省第一(yī / yì ／yí)生态環境保護督察組（以(yǐ)下簡稱督察組）對廣州市開展了(le／liǎo)第二輪生态環境保護例行督察。2024年11月11日，省生态環境保護委員會專題會議研究督察報告。經省委、省政府批準，督察組于(yú)2025年1月8日向廣州市委、市政府進行反饋。督察組組長葉志容通報督察報告，廣州市委書記郭永航作表态發言，廣州市市長孫志洋主持會議。督察組有關人(rén)員，廣州市委、市人(rén)大(dà)、市政府、市政協有關領導，有關部門和(hé / huò)各區黨政主要(yào / yāo)負責同志等參加會議。
廣州市高度重視此次督察工作。堅持邊督邊改、立行立改，推動解決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批群衆身邊的(de)突出(chū)生态環境問題。截至2024年12月底，督察組交辦的(de)373宗環境舉報問題已辦結或階段性辦結373宗，責令整改137家，立案處罰195宗。
督察指出(chū)，廣州市生态環境保護工作取得明顯成效，但生态環境保護仍處于(yú)壓力疊加、負重前行攻堅期，結構性、根源性、趨勢性壓力尚未得到(dào)根本緩解，一(yī / yì ／yí)些關鍵領域治理仍面臨諸多問題，亟需加快解決和(hé / huò)進一(yī / yì ／yí)步提升。
一(yī / yì ／yí)是(shì)對标高質量發展要(yào / yāo)求仍存在(zài)一(yī / yì ／yí)定差距。
能耗強度達标形勢嚴峻。2021—2023年，廣州市能耗強度累計下降3.43%，僅完成“十四五”規劃能耗強度下降目标的(de)22.3%。白雲、番禺、花都、增城等區能耗強度下降進度不(bù)理想，從化區能耗強度不(bù)降反升，形勢嚴峻。
部分水源地(dì / de)保護不(bù)夠到(dào)位。個(gè)别飲用水水源保護區内存在(zài)違規傾倒、堆放、運輸裝卸等問題。在(zài)流溪河鹿頸坑湧、鳳凰河上(shàng)遊存在(zài)多個(gè)建築工地(dì / de)，施工廢水直排，影響下遊水源。
自然生态保護尚有薄弱環節。個(gè)别自然保護地(dì / de)管理不(bù)到(dào)位，番禺區貝崗濕地(dì / de)公園、黃埔龍頭山森林公園部分區域被違規侵占，黃埔白蘭花森林公園内存在(zài)侵占、填堵自然水道(dào)問題。從化區陳禾洞省級自然保護區内6座小水電站整改工作推進緩慢。水源地(dì / de)内水産養殖摸排不(bù)徹底，白雲區禁養區内仍有567畝未清退。池塘養殖尾水治理嚴重滞後，全市應完成20萬畝養殖池塘的(de)升級改造和(hé / huò)尾水治理任務，僅完成總任務的(de)76.2%。
部分農村生活污水處理設施運行效能低。截至2023年年底，全市納入省農村人(rén)居環境整治平台的(de)自然村治理率僅90.9%，未按期完成任務。2021—2023年省裏組織摸查發現設施建設運行等方面問題，截至督察進駐時(shí)，仍有101個(gè)未落實整改。2023年全市抽測的(de)594個(gè)農村污水處理設施中有50個(gè)出(chū)水不(bù)達标。
村鎮工業集聚區整治提升推進緩慢。全市村鎮工業集聚區近半分布在(zài)花都和(hé / huò)白雲區，已發布2022年、2023年兩批共16個(gè)村鎮工業集聚區更新改造試點項目清單，僅局部或零星推進，改造力度不(bù)夠、範圍有限。個(gè)别工業園區基礎設施不(bù)完善，運行管理不(bù)到(dào)位。
二是(shì)城市環境治理精細化水平有待提升。
城區生活垃圾收集轉運存在(zài)短闆。中心城區一(yī / yì ／yí)些老舊小區、城中村生活垃圾投放點管理不(bù)到(dào)位，垃圾桶臨街堆放，出(chū)現破損滲漏、垃圾灑落、污水橫流現象。部分轉運站運行管理不(bù)規範，壓縮站設施簡陋、管理混亂，一(yī / yì ／yí)些路邊直收直運點作業擾民。
“鄰避”問題長期困擾城市治理。随着城市快速擴張，因項目建設規劃不(bù)科學，未充分考慮周邊環境狀況，帶來(lái)大(dà)量“樓企相鄰”異味擾民問題，以(yǐ)及“樓路相近”引起的(de)“鄰避”問題。督察期間共收到(dào)上(shàng)述兩類投訴145件，占總投訴量的(de)38.9%。一(yī / yì ／yí)些餐飲場所與居民住宅樓混雜在(zài)一(yī / yì ／yí)起，因油煙排放和(hé / huò)噪聲治理不(bù)善，缺乏有效管理協調機制，易引發周邊居民強烈投訴。
建築垃圾監管存在(zài)薄弱環節。建築垃圾資源化利用項目選址緩慢，資源化利用能力不(bù)足、水平偏低。督察發現，資源化利用作業及跨區域平衡處置管理不(bù)規範，違規傾倒堆放時(shí)有發生。黃埔區、從化區、番禺區尚未按規劃要(yào / yāo)求建設居民裝修分揀中心。
部分河湧治理及日常管護不(bù)到(dào)位。河長制責任落實不(bù)到(dào)位，2024年上(shàng)半年的(de)全市珠江水系水環境問題排查整治專項行動發現漂浮及河岸垃圾問題尚有5個(gè)未完成整改。部分河湧雨污分流不(bù)徹底，溢流問題未全面根治。2020年以(yǐ)來(lái)，全市推行443條合流渠箱清污分流“開閘”行動，仍有20個(gè)渠箱未完成改造，監測顯示王聖堂湧、田心湧閘口外水體的(de)氨氮超标。番禺區治水系統性不(bù)夠，部分已完工工程效果未達預期。一(yī / yì ／yí)些小微水體被長期忽視，未納入治理。
河道(dào)沿線工地(dì / de)管理存在(zài)盲區。工地(dì / de)基坑泥漿水管理不(bù)嚴，處置不(bù)到(dào)位。監測數據顯示，南沙區橫瀝島工地(dì / de)周邊長沙湧、長沙村西街旁水塘及工地(dì / de)内山塘等受納水體的(de)氨氮濃度明顯異常。橫瀝島多個(gè)同期開工的(de)建設項目，均未配置泥漿脫水固化設備，大(dà)量黃泥水直排入蕉門水道(dào)。
個(gè)别漁港碼頭廢水未收集處理。南沙區十九湧漁人(rén)碼頭作業區廢水直排，最終彙入漁港，監測數據顯示，COD濃度等出(chū)現超标。生活區廢水收集不(bù)完善，碼頭餐飲街部分店鋪廢水流入街道(dào)後面小水溝，水質黑臭。海鮮市場垃圾收集點污水橫流。
三是(shì)污染防治瓶頸問題尚未得到(dào)有效解決。
環境空氣質量達标基礎不(bù)牢固。2021—2022年，廣州市AQI達标率均未達到(dào)年度考核89.0%的(de)目标。2023年AQI爲(wéi / wèi)90.4%，雖達标，但海珠、白雲等區PM10濃度，越秀、白雲、花都、南沙等區二氧化氮濃度未達到(dào)市要(yào / yāo)求的(de)目标值。2022年以(yǐ)來(lái)超标污染物均爲(wéi / wèi)臭氧，2023年盡管臭氧濃度達标并同比有所改善，但全年仍超标35天。
部分VOCs企業污染防治存在(zài)薄弱環節。一(yī / yì ／yí)些涉VOCs企業的(de)治理能力與實際排放情況不(bù)匹配，存在(zài)廢氣未能有效收集，設施不(bù)正常運行，活性炭更換不(bù)及時(shí)等問題，實際去除效率低。市場上(shàng)銷售的(de)建築塗料質量參差不(bù)齊，不(bù)合格率偏高，大(dà)量使用會帶來(lái)揮發性氣體污染問題。
水污染防治硬指标任務仍待突破。部分考核斷面水質達标基礎不(bù)夠牢固。蓮花山斷面水質月達标率僅41.7%，溶解氧年均值爲(wéi / wèi)5.18毫克/升，臨近超标。南沙區沙灣水道(dào)一(yī / yì ／yí)級支流北鬥湧、海珠區珠江後航道(dào)一(yī / yì ／yí)級支流人(rén)紙湧等斷面2021—2023年均未能達到(dào)Ⅲ類标準。
近岸海域水質達标難度較大(dà)。2022、2023年，近岸海域水質無機氮濃度分别爲(wéi / wèi)1.71毫克/升、1.87毫克/升，未達到(dào)低于(yú)1.70毫克/升、1.65毫克/升的(de)年度考核要(yào / yāo)求。入海河流總氮濃度偏高，2022年虎門大(dà)橋、洪奇瀝總氮均值分别爲(wéi / wèi)2.43毫克/升、2.53毫克/升，2023年均上(shàng)升至2.70毫克/升，與2025年省考核要(yào / yāo)求仍有差距。
部分區域生活污水收集能力不(bù)足。全市合流管網約有3720公裏，雨季污水收集處理效果大(dà)打折扣。城市生活污水收集能力不(bù)均衡，番禺、南沙、從化等區雨污分流工作推進較慢，城市生活污水收集率分别爲(wéi / wèi)70.1%、41.2%、69.7%，遠低于(yú)全市93.5%的(de)平均水平。2023年全市40座城市污水處理廠中仍有11座進水BOD濃度不(bù)足100毫克/升，進水BOD濃度高于(yú)100毫克/升的(de)城市生活污水處理廠規模占比距目标要(yào / yāo)求還有不(bù)小差距。
生活垃圾焚燒飛灰資源化利用水平不(bù)高。“十四五”規劃建設增城區棠廈垃圾填埋場環境綜合整治工程二期仍處于(yú)前期階段，該填埋場2018—2021年暫存的(de)飛灰未得到(dào)規範處置，環境風險較大(dà)。已封場的(de)增城區新塘鎮陳家林生活垃圾填埋場存在(zài)一(yī / yì ／yí)定環境風險。從化區正在(zài)對潭口填埋場存量垃圾進行開挖清運處置，施工基坑周邊防護措施落實不(bù)到(dào)位。
督察要(yào / yāo)求，廣州市要(yào / yāo)深入學習貫徹習近平生态文明思想，全面落實省委“1310”具體部署，以(yǐ)更高标準、更嚴要(yào / yāo)求和(hé / huò)更實舉措推進經濟社會高質量發展和(hé / huò)生态環境高水平保護。圍繞“建設出(chū)新出(chū)彩的(de)中心型世界城市”的(de)總體願景，高質量推進“百千萬工程”、綠美廣州生态建設等重大(dà)部署，加快産業轉型升級，促進城鄉區域協調發展，全面提升城市精細化現代化管理水平。加強河湧治理及管護，整體提升珠江水系水質及生态品質。紮實推進減污降碳協同增效，推動氮氧化物和(hé / huò)VOCs協同減排，提升臭氧污染防治水平及應對能力。強化土壤環境監管和(hé / huò)治理，補齊固體廢物處置短闆，加快“無廢城市”建設。加強自然保護地(dì / de)、飲用水水源以(yǐ)及流溪河岸線生态保護，加大(dà)近岸海域污染防治力度。持續深化生态環境領域改革，健全GEP核算與應用體系。切實解決好人(rén)民群衆反映強烈的(de)突出(chū)生态環境問題。對失職失責問題，要(yào / yāo)責成有關部門進一(yī / yì ／yí)步深入調查，厘清責任，依規依紀依法嚴肅、精準、有效開展問責。
惠州市
省第三生态環境保護督察組于(yú)2025年1月8日向惠州市委、市政府進行反饋。督察組組長王左丹通報督察報告，惠州市委書記劉吉作表态發言，惠州市委副書記、代市長陳宇航主持會議。黃國(guó)鋒副組長，督察組有關人(rén)員，惠州市委、市政府有關領導，有關部門和(hé / huò)各縣（區）黨政主要(yào / yāo)負責同志等參加會議。
惠州市高度重視此次督察工作，全力抓好督察問題整改。截至2024年12月底，督察組交辦的(de)263件信訪舉報問題已辦結或階段性辦結263件，責令76家單位整改，立案處罰34家。
督察指出(chū)，惠州市對标省委、省政府的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)人(rén)民群衆期待仍有差距，一(yī / yì ／yí)些突出(chū)生态環境問題亟需加快推進解決。
一(yī / yì ／yí)是(shì)一(yī / yì ／yí)些重要(yào / yāo)生态環境保護責任落實不(bù)到(dào)位。
城鎮生活污水處理設施建設管理問題突出(chū)。一(yī / yì ／yí)些縣區和(hé / huò)部門對推進生活污水收集處理的(de)緊迫性認識不(bù)足，對城鎮生活污水處理設施建設及管網排查整治工作推進不(bù)力，導緻部分區域生活污水處理設施長期超負荷運行，生活污水溢流問題突出(chū)。《廣東省城鎮生活污水處理“十四五”規劃》明确要(yào / yāo)求，各地(dì / de)級以(yǐ)上(shàng)城市須于(yú)2022年底前完成管網排查工作，截至2024年9月，多個(gè)縣（區）均未完成，區域排水管網缺陷隐患排查整治工作滞後。部分污水處理設施進水監測數據失真失實。
違法違規開發利用問題依然存在(zài)。截至督察進駐，仍有部分綠盾問題未完成整改；個(gè)别項目違規在(zài)森林公園内動工建設。無居民海島保護監管力度不(bù)夠，存在(zài)非法組織開展旅遊活動情況，島嶼岸線漂浮大(dà)量生活垃圾，周邊生态環境遭到(dào)破壞。
部分督察整改任務落實不(bù)到(dào)位。截至督察進駐，應于(yú)2023年10月底前完成的(de)惠東縣生活垃圾焚燒發電新建項目和(hé / huò)廚餘垃圾設施建設仍處于(yú)前期勘探階段；要(yào / yāo)求2023年年底前建成的(de)惠東生活垃圾焚燒發電廠配套飛灰專用填埋設施，仍未全面建成投産，有關整改措施項目建設進展緩慢。個(gè)别鎮級垃圾填埋場封場整治不(bù)徹底。部分中央生态環境保護督察信訪投訴案件仍需加快推進。
農村人(rén)居環境整治仍存不(bù)足。部分農村生活污水治理設施運行不(bù)正常。農村黑臭水體治理有待加力，納入惠州市2024年整治任務的(de)部分農村黑臭水體，截至督察進駐仍未完成控源截污。
推動生态環境保護工作責任落實的(de)力度和(hé / huò)深度還不(bù)夠。督察發現，在(zài)完善和(hé / huò)細化覆蓋全面的(de)市、縣（區）兩級生态環境保護工作責任清單，明确生态環境保護具體事項牽頭部門并依法依規向社會公開，實施生态環境保護專題報告，加強生态環境保護督察問責、正向激勵、監督督辦等方面的(de)工作和(hé / huò)機制還不(bù)健全。
二是(shì)污染防治工作仍存短闆。
大(dà)氣污染防治形勢嚴峻。燃氣鍋爐低氮改造進展緩慢。應于(yú)2024年底前推動現有燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，截至督察進駐，仍剩餘32台未完成改造。涉VOCs儲罐排查整治工作需進一(yī / yì ／yí)步加快。應于(yú)2023年底前基本完成全市涉VOCs儲罐排查整治工作，截至督察進駐，尚未全面完成整改。部分工業企業未落實大(dà)氣污染防治要(yào / yāo)求。揚塵污染管控仍不(bù)到(dào)位，部分項目存在(zài)施工圍擋不(bù)規範、裸露地(dì / de)面及建築物料未覆蓋、施工道(dào)路未硬底化、濕法作業不(bù)落實等問題。
水污染防治工作推進力度不(bù)足。部分水污染防治攻堅任務進展滞後。截至督察進駐，應于(yú)2021年底前完成建設的(de)4座污水處理設施項目仍未建成通水；應于(yú)2023年底前建成的(de)博羅縣羅陽江南片區污水處理廠仍未動工建設；應于(yú)2023年底前動工建設的(de)江北污水處理廠二期項目，仍處于(yú)勘察設計階段；要(yào / yāo)求2023年底前完成消劣的(de)多條河湧，水質仍存返劣情況。飲用水源地(dì / de)管理保護仍存隐患，存在(zài)圍塘養魚等情況。部分鎮級污水處理廠運行效能偏低。全市66座已投運的(de)鎮級污水處理廠中進水COD濃度低于(yú)100毫克/升的(de)有30座，占比44.5%。
固體廢物管理有待加強。建築垃圾随意傾倒現象普遍，多個(gè)區域露天堆放大(dà)量建築垃圾，存在(zài)較大(dà)環境風險隐患。個(gè)别生活垃圾中轉站建設運營不(bù)規範。餐廚垃圾處理設施管理有待提高。部分生活垃圾填埋場地(dì / de)下水存在(zài)超标情況。
三是(shì)生态保護和(hé / huò)修複治理存在(zài)薄弱環節。
礦山生态治理修複成效不(bù)佳。2024年度省下達惠州市曆史遺留礦山生态修複任務截至2024年9月完成進度僅29%，進度滞後。5個(gè)曆史遺留礦山圖斑未能有效治理，地(dì / de)表長期裸露，存在(zài)局部水土流失等地(dì / de)質環境問題。部分礦山開發利用過程中邊開采邊修複執行不(bù)到(dào)位，惠州市共有105個(gè)固體礦山，僅有32個(gè)礦山完成複墾治理，剩餘73個(gè)礦山未完成。
小水電清理整治工作不(bù)紮實。截至督察進駐，“綠盾2017”專項行動指出(chū)的(de)個(gè)别問題圖斑仍未完成整改。應于(yú)2023年6月底前退出(chū)的(de)個(gè)别水電站未按“一(yī / yì ／yí)站一(yī / yì ／yí)策”退出(chū)方案要(yào / yāo)求落實相關機電設備拆除措施；剩餘須在(zài)2025年底前完成4座退出(chū)小水電的(de)任務，進度仍需加快。小水電站生态流量監管流于(yú)形式。
生态保護紅線管控不(bù)夠到(dào)位。個(gè)别森林公園内違規建設規模化養豬場。部分生豬養殖場、民宿項目違規占用生态保護紅線。
四是(shì)一(yī / yì ／yí)些領域突出(chū)問題亟待解決。
近岸海域陸海治理仍不(bù)到(dào)位。惠東巽寮灣塭仔河、大(dà)亞灣淡澳河等入海河流沿岸因管網收集不(bù)到(dào)位，大(dà)量生活污水溢流外排。服務巽寮灣片區生活污水處理的(de)巽寮生活污水處理廠常年低負荷運行，2021—2023年平均負荷僅27.42%。海灘垃圾清理不(bù)及時(shí)。部分海灘存在(zài)數百米長的(de)垃圾帶，堆積大(dà)量漁業垃圾。
畜禽和(hé / huò)海水養殖污染治理亟待加強。畜禽養殖禁養區清理整治不(bù)力。惠東縣禁養區内仍存在(zài)生豬養殖場，部分養殖廢水溢流外排，存在(zài)環境隐患。禁養區網箱養殖清理不(bù)徹底。惠東縣灘塗養殖禁養區内存在(zài)6戶養殖漁排。部分高位池養殖場廢水治理設施運營管護不(bù)足。
河湖“四亂”問題多發。惠州市雖然将河湖“清四亂”作爲(wéi / wèi)落實河長制湖長制的(de)年度工作要(yào / yāo)點，但河湖岸線亂占、亂堆、亂建等現象仍然較多。
督察要(yào / yāo)求，惠州市要(yào / yāo)深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，堅決扛起生态環境保護政治責任，推動生态文明建設和(hé / huò)環境保護工作持續取得新進展新成效。堅持生态優先、綠色發展，高質量推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美惠州生态建設等重大(dà)部署，促進經濟社會發展全面綠色轉型。突出(chū)抓好農村人(rén)居環境整治，開展城鎮生活污水處理提質增效。加強臭氧和(hé / huò)氮氧化物協同控制，持續提升環境空氣質量。加強飲用水源地(dì / de)管理保護，持續推進黑臭水體治理，破解生活垃圾治理、固體廢物收集處理等難題。深入推進綠美生态建設，加強重要(yào / yāo)生态系統的(de)保護修複，推動實施生物多樣性保護工程，完善生态保護紅線、自然保護地(dì / de)監管體系。加大(dà)近岸海域污染防治力度，打造美麗河湖和(hé / huò)美麗海灣。
梅州市
省第三生态環境保護督察組于(yú)2025年1月7日向梅州市委、市政府進行反饋。督察組組長李大(dà)勝通報督察報告，梅州市委書記馬正勇作表态發言，梅州市市長王晖主持會議。張毅敏副組長，督察組有關人(rén)員，梅州市委、市政府有關領導、有關部門和(hé / huò)各縣（市、區）黨政主要(yào / yāo)負責同志等參加會議。
梅州市高度重視此次督察工作，堅持邊督邊改、立行立改，推動解決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批群衆身邊的(de)突出(chū)生态環境問題。截至2024年12月底，督察組交辦的(de)135件信訪舉報問題，已辦結111件，階段性辦結13件，未辦結11件，責令整改59家，立案處罰16家。
督察指出(chū)，對标省委、省政府的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)人(rén)民群衆期待，梅州市部分工作還存在(zài)薄弱環節，一(yī / yì ／yí)些突出(chū)問題仍需加快解決。
一(yī / yì ／yí)是(shì)高質量發展的(de)生态基礎還不(bù)夠紮實。
一(yī / yì ／yí)些縣區和(hé / huò)部門領導對生态環境領域長期存在(zài)的(de)基礎性、系統性問題缺乏清醒認識、憂患意識、責任意識，存在(zài)盲目樂觀現象。
水污染防治攻堅硬任務推進不(bù)夠有力。2021年以(yǐ)來(lái)，興甯市甯江水口水洋、豐順縣榕江北河龍溪、蕉嶺縣石窟河新鋪等國(guó)考斷面不(bù)能穩定達标。其中，榕江北河作爲(wéi / wèi)榕江最大(dà)支流，下遊龍溪國(guó)考斷面連續4年不(bù)能穩定達标。豐順縣城區污水設施管網建設維護不(bù)到(dào)位，生活污水直排問題突出(chū)。新建管網錯接漏接問題多，原有管網破損、堵塞、外水滲入問題嚴重。鎮村區域管網缺口大(dà)，每天大(dà)量污水直排。農業養殖污染監管不(bù)到(dào)位，榕江北河流域部分養殖場養殖廢水未經處理直接入河。
農村人(rén)居環境治理還有短闆。截至督察進駐時(shí)，梅州市農村生活污水治理工作管理體制機制仍不(bù)順暢，部分縣（區）生态環境部門既是(shì)行業監管部門，又是(shì)農村生活污水治理項目的(de)業主單位、運行維護管理單位。農村生活污水處理設施管理運維不(bù)到(dào)位問題仍較爲(wéi / wèi)普遍，“四旁”“五邊”亂堆亂倒垃圾問題突出(chū)。
推動生态環境保護工作責任落實的(de)力度和(hé / huò)深度還不(bù)夠。督察發現，在(zài)完善和(hé / huò)細化覆蓋全面的(de)市、區（縣）兩級生态環境保護工作責任清單，明确生态環境保護具體事項牽頭部門并依法依規向社會公開，實施生态環境保護專題報告，加強生态環境保護督察問責、正向激勵、監督督辦等方面的(de)工作和(hé / huò)機制還不(bù)健全。生态環境損害賠償制度未能有效落實，形成合力不(bù)夠。
二是(shì)美麗河湖建設和(hé / huò)保護仍有短闆。
有些地(dì / de)方和(hé / huò)部門對流域水環境治理工作重視程度不(bù)夠，水環境保護壓力較大(dà)。
污水處理設施運行效能普遍較低。城市（縣城）污水管網系統性排查進展緩慢，底數不(bù)清。管網混接、雨污合流導緻部分雨水進入污水處理系統，造成雨天大(dà)量污水溢流外排，大(dà)埔縣、豐順縣、五華縣、平遠縣生活污水集中收集率不(bù)足25%。生活污水處理設施運行管理水平低，現有的(de)15座縣級及以(yǐ)上(shàng)污水處理廠，有12座2022、2023年平均進水化學需氧量濃度低于(yú)80毫克/升。現有的(de)105座鎮級污水處理設施，有48座2023年平均進水化學需氧量濃度低于(yú)60毫克/升，有21座運行負荷率低于(yú)30%。
入河排污口排查整治力度不(bù)夠。梅州市入河排污口排查整治質量不(bù)高，2023年省級質量核查發現存在(zài)漏查漏報、生活污水直排及截污不(bù)徹底的(de)情況。
畜禽水産養殖管控不(bù)夠到(dào)位。部分養殖場糞污處理水平較低，無害化處理設施簡陋，糞污資源化利用率低，存在(zài)直排外環境現象。水産養殖場基本以(yǐ)小散養殖爲(wéi / wèi)主，未配備尾水治理設施。
工業園區和(hé / huò)部分企業廢水排放監管力度不(bù)足。有些部門和(hé / huò)縣（市、區）對工業園區廢水排放監管不(bù)到(dào)位，個(gè)别工業園區污水處理設施工藝與企業實際排放廢水類型不(bù)匹配，不(bù)能滿足工業廢水處理要(yào / yāo)求。部分工業企業污染防治水平不(bù)高，治污設施效能低下，違法排污、超标排污等環境污染問題時(shí)有發生。
三是(shì)生态系統保護修複存在(zài)薄弱環節。
一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方和(hé / huò)部門對森林、礦産等資源保護監管責任落實不(bù)到(dào)位，小水電站分類整改工作仍需加大(dà)力度。
森林資源保護不(bù)夠到(dào)位，部分縣（市、區）侵占公益林、破壞林地(dì / de)資源等問題仍然頻發。礦山開采破壞生态環境問題較爲(wéi / wèi)突出(chū)，部分礦山企業落實礦山地(dì / de)質環境保護與土地(dì / de)複墾責任不(bù)到(dào)位。
小水電分類整改力度還需加大(dà)。有些縣（市、區）對小水電生态流量洩放監管工作重視不(bù)夠，執法缺位。截至2024年5月31日，梅州市生态流量在(zài)線率47.98%、洩放達标率37.42%，僅查處了(le／liǎo)1宗涉生态流量違法案件。部分水電站存在(zài)不(bù)同程度不(bù)按要(yào / yāo)求洩放生态流量、未安裝流量監控監測設備或安裝不(bù)規範等問題。
四是(shì)一(yī / yì ／yí)些重點生态問題需要(yào / yāo)關注。
飲用水源、生活垃圾填埋場和(hé / huò)中轉站、建築垃圾消納場、工業固體廢物等環境監管需要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加強。
飲用水保護及管理工作有待加強。現場檢查發現，豐順縣一(yī / yì ／yí)鎮級自來(lái)水廠監管缺失，廠區内髒亂差，上(shàng)遊的(de)混凝土攪拌站沖洗廢水直流水廠。五華縣一(yī / yì ／yí)磚廠部分區域位于(yú)益塘水庫縣級飲用水源二級保護區，廠區後方取土導緻山體存在(zài)水土流失風險，威脅飲用水安全。個(gè)别縣城區隻有一(yī / yì ／yí)個(gè)飲用水源地(dì / de)，急需建設應急備用水源。
生活垃圾收運監管處置存在(zài)漏洞。個(gè)别垃圾填埋場雨污分流不(bù)完善、現場管理粗放，積存滲濾液超調節池警戒線，存在(zài)環境安全隐患。部分生活垃圾中轉站未按規範要(yào / yāo)求建設和(hé / huò)使用，滲濾液轉運台賬不(bù)完善，滲濾液監管不(bù)到(dào)位，清洗廢水直排外環境，臭味濃烈。
建築垃圾消納場管理粗放。梅州市已建成建築垃圾消納場8座，設計處理能力8354萬立方米，實際處理量僅240萬立方米，負荷率2.87%，梅江區、大(dà)埔縣建築垃圾消納場投運至今運行負荷率爲(wéi / wèi)0。部分已運行的(de)建築垃圾消納場管理不(bù)到(dào)位，“散亂污”現象突出(chū)。
工業固廢管理水平亟需加強。有關部門對污泥處置企業全過程監管落實不(bù)到(dào)位，存在(zài)監管盲區。危險廢物貯存不(bù)規範現象較普遍，部分企業未按要(yào / yāo)求貯存危險廢物或未規範設置危險廢物貯存場所。
污水處理行業進水在(zài)線監測工作監管力度不(bù)夠。有關部門及運營方對進水在(zài)線監測設施建設和(hé / huò)運營監管力度不(bù)足，進水異常數據出(chū)現頻率高，無法真實反映部分時(shí)段進水濃度和(hé / huò)污水處理設施運行情況。梅縣區5座鎮級污水處理廠未按要(yào / yāo)求安裝進出(chū)水在(zài)線監測設備，未辦理排污許可證。
督察要(yào / yāo)求，梅州市委、市政府要(yào / yāo)深入貫徹落實習近平生态文明思想和(hé / huò)習近平總書記視察廣東重要(yào / yāo)講話、重要(yào / yāo)指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，統籌推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、美麗全運和(hé / huò)綠美梅州生态建設，一(yī / yì ／yí)體推進中央生态環境保護督察整改，促進城鄉區域協調發展，實現減污降碳協同增效。加快污水管網規劃建設，不(bù)斷提高生活污水處理設施運行效能，加大(dà)入河排污口排查整治力度，強化畜禽養殖業污染治理，整體提升甯江、榕江北河、石窟河及其幹支流水質，着力打造美麗河湖。紮實推進美麗圩鎮、宜居宜業和(hé / huò)美鄉村建設，不(bù)斷提高農村生活污水治理率。充分利用在(zài)線監測數據強化工業企業監管，不(bù)斷提高企業治污能力。樹牢生态環境安全底線，破解生活垃圾滲濾液處置、固體廢物收集處理和(hé / huò)尾礦庫治理等難題。切實解決好人(rén)民群衆反映強烈的(de)突出(chū)生态環境問題。對失職失責問題，要(yào / yāo)責成有關部門進一(yī / yì ／yí)步深入調查，厘清責任，依規依紀依法嚴肅、精準、有效開展問責。
督察強調，廣州市、惠州市、梅州市委、市政府要(yào / yāo)根據督察報告，抓緊研究制定督察整改方案，在(zài)45個(gè)工作日内報送省委、省政府，整改方案和(hé / huò)整改落實情況要(yào / yāo)按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的(de)生态環境損害責任追究問題進行了(le／liǎo)梳理，已按有關規定移交相關委、市政府處理。
來(lái)源：生态中國(guó)網綜合廣東生态環境；https://mp.weixin.qq.com/s/L8J7nnMarZOOjUC56_bP3A